非离子乳化剂大多是由环氧乙烷与带活泼氢的化合物（如酚、醇、羧酸、胺等）反应得到的，其活性不仅与疏水烷基有关，还与聚氧乙烯链的长短有关。它具有高表面活性、稳定性以及良好的乳化能力，与其它乳化剂及其助剂的配伍性较好，并对金属离子有一定的螯合作用。它的活性与溶液的p H值无关，在转相点（phase inversion temperature，PIT）形成的乳液最稳定。一般有C12~18的脂肪醇和C8~10的烷基酚的环氧乙烷加成物是优良的乳化剂，环氧数低于5 ~ 6的为油溶性的。常用的烷基酚聚氧乙烯醚的烃基一般含有C8~ C20，氧化乙烯的含量在85% ~ 99%左右，并且常与其它类型的乳化剂复合使用。

在实际应用中，往往采用不同种类的乳化剂混合物，以满足单一的乳化剂难以达到的效果，同时可以降低成本。
非离子型与离子型乳化剂复配
离子型乳化沥青中的粒子，由于静电斥力而产生一定的张力，使沥青乳液的稳定性降低。而与非离子型乳化剂复合使用时，二者将交替吸附在颗粒表面，大大降低了颗粒之间的静电张力，另外非离子乳化剂水化作用形成的水化层，对乳液的稳定性也有一定的协同效应。在十二烷基硫酸钠（SDS）中加入少量的十二烷基聚氧乙烯醚（C12E5），能使CMCSDS及γSDS大大降低：当C12E5的摩尔分数达到0.02时，CMCSDS由8×10－3mol/L降到1×10－3mol/L。例如季铵盐类中裂型乳化剂加入烷基聚氧乙烯醚，调节非离子乳化剂的用量，可得到稀浆封层用慢裂快凝型的乳化剂。由于非离子乳化剂的浊点Cp和离子型乳化剂的三相点KP对温度的响应不同，所以复合使用过程中应注意温度的控制。